谈政策:2014新能源汽车行业（一）

2014年春节，全国主要地区气候多以晴好为主。不料驾车返京途中，遇今春首场降雪，中途滞留，并与诸位团队成员在微信群内谈起了电车汇2014年的“发展大计”，首先谈到的就是新年如何给读者带来更多价值资讯。

一番几日不见的唇枪舌战后，诸位团队成员虽未明确内容细节，但却率先明确了内容设计原则：

1、独家内容和特稿要继续坚持，要为引导新 、新市场而努力。

2、常规内容要分级管理，更多考虑到爱好者、投资人及电动汽车用户对产品和 的了解需求。

3、奉行“雷军”精神，坚持口碑效应，即一切产品和服务均力保超越用户预期，继续围绕用户需求工作。

基于上述三点，结合电车汇快速增长的C（consumer）端用户的现状，在2014开年的一段时间内，电车汇将围绕政府、企业、行业机构、高校及科研单位、投资机构、消费者等对电动汽车的关注维度，结合电车汇成立以来的调研情况，对相关内容一一解读，以求与大家一道见证新能源汽车的市场化进程。

多数企业总是抱怨政策来的不够猛烈，出的不够严谨… … 却很少就产品和 等核心问题，给主管部门以明确的建议。

2009年，伴随十城千辆，业界争论的焦点是如何获取电池补贴问题；2010年，焦点则转到了充换电之争的问题上；2011年，关于充换电之争的讨论进一步升级为了如何突破充换电基础设施配套限制以获得行业发展上，将矛盾的核心直指电网；而2012年-2013年，讨论焦点再次回归——关于十城千辆完成情况和后续补贴政策如何落地的问题被再次热炒。如果没有后续财政补贴，采用新型能源后的车辆将无法平复“燃油兑价”的利润损失… …

还是那些乐于曝光的行业专家和政府官员面孔，还是一届届行业活动的“老生常谈”，新能源汽车从不缺乏行业聚会，而聚会能带来的多数也只是企业的唏嘘和政府主管部门的无奈。

过分强调政策就是忽略市场

“十城千辆”启动后的2010年，全国政协副主席，科技部部长万钢曾代表政府主管部门，在很多公开场合表示，发展节能与新能源汽车产业，是我国摆脱能源危机、降低环境污染并实现产业转型的战略工程。对那时刚刚回国的电车汇团队成员而言，这样的态度足以表明政府主管部门大力扶持新能源汽车产业的决心，行业企业当立即行动，结合自身实力，合理规划，努力把产品和 做扎实，而不是一味的等待政策出台。原因很简单，政策的制定势必结合产业发展的配套工作。若政策制定者各个都是一线的企业工程师，想必产业发展也完全不必进行大量的前期实践了罢。

时至今日，充换电 路线还是存在于不同地区；磷酸铁锂动力电池的 路线也并未不可超越，重庆公交采用的钛酸锂电池快充则充分说明了这一点；充换电设施适时建设、合理布局，深圳新能源汽车运营规模稳步增长亦是事实；与此同时，即便政府喊了很多次打压低速电动汽车，但还是涌现出了几家年销量几万台的企业… …

电车汇认为，当多数人把着眼点放在政策上时，就会大大忽略市场的存在。忽略市场的后果就是被淘汰，因为只有市场是检验产业发展的唯一标准。事实证明，以新能源客车为例，即便补贴政策在2013年5月后一度断档，也让不少客车厂商和系统企业经历了阵痛，但对于新 和产品的研发，也让这些企业在探索更高效节能减排 的道路上前进了巨大的一步。

2014年将是政策密集出台期

如果文章的上半段相当于“吐槽”，那么文章的下半段要来点干货。

持续的雾霾让汽车节能减排显得愈发紧迫，随着各地限购和限行规定的推行，在众多购车一族“吐槽”政府限制需求的同时，如何平复政府和市场的矛盾，将成为2014年新能源汽车政策的发布宗旨。

覆盖北京所有远郊区县的纯电动出租车无论政府赚钱与否，至少缓解了百姓的“打车难”问题，且纯电动出租车的起价和每公里价格远低于常规出租。这样一来，即便出租数量短期内还无法满足区域运营需求，但至少会让消费者感知到政府的亲民与让利。

无论如何，通过限制需求的政策来解决环境和交通问题都不会长远。政府部门并未完全脱离市场，因此，通过与中央政策配套比例的地方补贴来推动市场亦成为了2014年新能源汽车的首要政策看点。

1、看政策主要看补贴标准

对企业而言，补贴政策至关重要，补贴政策直接决定了企业能否最终盈利。继续补贴毫无悬念，悬念在于中央与地方财政的补贴金额如何落地企业。对BYD这样囊括电池和汽车全产业的公司而言，补贴政策如何落地企业已不在重要，但对于某些“赌定”行业的上游企业而言，补贴落地的唯一方式即追讨账款。

据电车汇团队2014年春节前夕的调研结果显示，不少经历了拖欠大额账款的电池企业依旧看淡2014年的动力电池市场，针对此问题，多数企业提出的解决方案是中央和地方财政根据补贴车型的生产成本，将补贴款按合同金额比例直接下达到企业。

就各界普遍关心的补贴标准问题，电车汇调研结果显示，2014年中央政府将不再追加补贴预算，而很可能采取就某些重点项目重点支持的追加补贴政策。

举例：国家电网将在2014年投建157座充换电场站，除主管部门规定的基础设施补贴标准外，国家电网亦可向中央主管部门备报基础设施中央补贴专项，向设施落地地方政府备报基础设施地方补贴专项，从而获得更多政策倾斜和资金支持。

另据电车汇了解，截止目前，某些企业已开始向中央主管部门备报专项补贴。

2、看补贴的区域性

据电车汇对某政府主管部门访问结果：2014年开始，在坚持补贴退波机制的基础上，中央政府主管部门将通过更加严格的监管机制打击地方新能源汽车多报、误报现象，给予每一辆真正上路的新能源汽车客观公正的补贴，以确保新能源汽车后续推广目标落实到位。

与此同时，面对部分地方政府照顾本地企业的地方垄断现象，中央政府主管部门亦会在坚持《关于开展节能与新能源汽车后续补贴工作的通知》中打破地方垄断的原则下，开展关于新能源汽车地方垄断的监督和举报，并在此基础上积极引导和规范地方政府的配套补贴政策。

3、看常规混合动力客车补贴

在电车汇2014年春节前发布的“独家：看李克强总理调研西安比亚迪”一文中显示，来自四部委调研的消息，关于常规混合动力的支持政策将于2014年2月底前后公布。

虽然目前尚无法肯定常规混合动力客车补贴政策的具体发布日期，但可以确认的是，常规混合动力客车无疑将充当补贴退波机制的先行者。与此同时，对10米以下常规混合动力客车的补贴，将会伴随着新能源汽车“试点城市”名单的陆续发布而放开。